ワクチン予約接種関連のシステムトラブルについてまとめてみた

2021年3月以降、政府や各自治体による新型コロナウイルス感染症のワクチン接種予約や管理を行うシステムが稼働を始め、住民への予約受付が開始されています。しかし、アクセス過多による接続障害など複数の自治体でトラブルが発生しています。ここではこれまでに発表や報道されたトラブルについて関連する情報をまとめます。

１．複数の自治体で起きた予約システムのトラブル

事例① アクセス過多による接続障害

予約開始直後など、急増するアクセスに耐え切れずにシステムに接続できない、しにくくなるなどの事象が発生した（あるいは関連性のある）事例は以下の通り。

自治体	発生/報道日	概要
沖縄県糸満市	4月15日	市が利用する予約受付システムが全国複数の自治体で利用されており、同日複数から大量アクセスを受けたことで受付不可となった。
兵庫県神戸市	4月21日	20日に不適切な設定によるものとみられる内部起因の障害によりシステムが不安定となったため受付ができない状態。窓口に来庁し受付対応していた業務でも同様の状態となり希望者に帰っていただくことに。翌日もアクセス集中し接続しづらい状態が発生。
高知県高知市	4月23日	申込直後から想定以上のアクセスが殺到しシステム障害が発生。電話、窓口でも受け付け不可。一人目を受け付けるまでに1時間要する事態。障害を受け市役所窓口に2000人が殺到し整理券を配布。当日中の復旧が厳しく、予約受付を停止。30日には市長のお詫びメッセージが公開されている。
神奈川県川崎市	4月24日	開始直後に9万件のアクセスがあり、Webサイトは9時間にわたり接続障害が発生。会場検索機能などでシステム負荷がかかっていることが判明しプログラム修正。サーバー増強を行った他、65歳～74歳の通知発送を1か月延期した。*1
神奈川県逗子市	4月26日	予約システム（LINE、Web）で9時から11時48分までアクセス障害が発生。Webサーバー、データベースサーバーを増強し対応。
宮崎県都城市	4月26日	予約受付開始直後に混乱が生じてしまった。1分当たりの処理可能件数増強、瞬間的アクセス増に対応。
福岡県宗像市	5月1日	開始直後にアクセス集中し、申込できず。コールセンターも電話対応できず。翌日に再び受付開始するも再度不具合発生し受付ができず。
神奈川県横浜市	5月3日	受付開始直後から大量のアクセスを受けシステムでの受付ができない状態になった。事前に許容していたアクセスは100万件としていたが、実際には約200万件のアクセスが1分間に行われていた。コールセンターも同じシステムを用いていたことから対応不可となった。他自治体と同じ基盤上で稼働しており、影響が及ぶ可能性があったことから当日中の再開を中断した。5日に600万件の処理が可能な仕様に変更し再開後は約240万件アクセスが発生するも無事処理が行われた。*2
新潟県三条市	5月5日	IP電話サーバーの高負荷が原因とみられる他自治体での障害発生事例の連絡を受け、予約用の自動音声ガイダンスで障害が発生する可能性があると発表。6日から受付開始するもトラブルの発生はなかった。*3
宮城県大崎市	5月6日	予約開始時刻の9時頃にサーバーがダウン。コールセンターも同システムで予約を取っていたことから対応ができなくなった。開始を翌日に延期した。サーバー増強後の7日も再度サーバーダウンが発生し当日は電話受付のみとした。4 5
神奈川県横須賀市	5月10日 5月31日	予約集中で午前9時前から予約がしにくくなる事象発生。サーバーダウンではなく構築業者の設定ミスに起因したもの。631日には空いているにもかかわらず予約済と表示されたり、接種日時、会場確定の画面で書き込みができないといった不具合が複数あった。7
鹿児島県鹿児島市	5月11日	予約開始直後からアクセス集中し、一時的に閲覧し難い状態が発生した。*8
茨城県ひたちなか市	5月12日	アクセス集中によりサーバー障害により予約システムに接続ができない状態。また会場に余裕があるにもかかわらず定員に達したと表示されていた。翌日も表記を修正しないまま異常がないにもかかわらずシステム不具合と表示されてしまった。システム担当の会社曰く、トラブルは市側の設定に起因するもので同一システムを採用している自治体では不具合は起きていない。*9
千葉県佐倉市	5月14日	ワクチン接種の予約システム、コールセンター共につながりにくい状況が発生。
山梨県上野原市	5月17日?	予約集中によりシステムの不具合が発生。
北海道北見市	5月21日	予約を開始した8時頃より、アクセス集中し接続障害が発生。コールセンターも同システムを使っていたために予約受付出来ず。その後11時から電話のみ再開。システムを担当したのはJPツーウェイコンタクト。1時間2万アクセスを想定するも開始直後は31,740件のアクセスがあった。*10
東京都	7月27日	大規模接種施設予約の受付システムで予約受付開始以降接続し難い状態が発生。28日0時15分にシステムを一旦停止しメンテナンスを実施。

便乗詐欺の発生
ワクチン接種予約の代行詐欺とみられる相談が相次いでいるとして消費者庁が注意を呼び掛けている。

接種予約の代行として、金銭や個人情報を要求するもの。例えば5000円支払いにより必ず接種できるよう予約代行するなどの不審な電話がある。また自治体職員を名乗り予約受付を行ったとして在宅時間、住所を確認するケースも報告がある。*11
消費生活センターに詐欺が疑われるケースが2月から5月12日までに92件寄せられている。2月はワクチン接種できる、3月は優先で接種できる、5月からは予約代行するなどの変化がみられる。*12
有料で予約代行を行うサービスについては禁止法令は承知していないと官房長官がコメントしている。*13

事例② 設定誤りやシステム仕様、不具合による予約手続きへの影響

設定ミスやシステムの仕様（または不具合）で本来は出来たはずの予約ができない（あるいはその逆）など、予約手続き上のトラブルが発生した事例です。

自治体	発生/報道日	概要
東京都中野区	4月21日	ログインデータの登録に不備(破損データの登録)があり、正しい情報でもログイン不可となっていた。中止周知が十分ではなく、予約入力ができたケースもあった。
高知県高知市	4月26日	接種可能な予約枠を超えた449件の予約を受け付けてしまった。予約システムのプログラムミスが原因で、23日のアクセス集中を受けた調査過程で判明した。*14
埼玉県上尾市	4月26日	開始時間の9時より前に一時的に予約受付可能な状態となっていた。また予約枠の各日の制限を超えて受付している日付が存在した。
東京都	4月27日	予約プログラムの不具合により、システムで受付を行っていない医療機関でコールセンターでの予約を受け付けしてしまった。
東京都羽村市	4月28日	集団接種予約システムで設定誤りがあり、1回目から2回目の接種間隔が十分ではない日(18日以上とする必要があるところ17日と設定)を受付してしまった。
栃木県日光市	5月10日	2回接種の内、1回分しか予約できない、
栃木県日光市	5月10日	一人2回の予約を受けたが、Webからは1回分しか行えなかった他、登録した医療機関に誤りがあった。正しく予約できなかった人の調整とシステム修正に時間を要した。*15
東京都港区	5月12日	予約システムでは1回目のみとし、2回目は接種会場で予約を受け付けることとしていたがシステムで制限がされておらず約6,000人が受付してしまった。*16
東京都千代田区	5月14日	接種間隔設定に誤りがあり、通常より短い期間（通常18日のところ17日間隔）での接種間隔での予約を受け付けてしまった。
熊本県熊本市	5月17日	予約開始直後、集団接種会場が表示されていなかった。21日にはトラブル原因の調査経過を報告しており、医療機関11か所264人分を過剰配送。予約受付ミス86件が発生した。受付方法と予約システムの設定に食い違いが生じたケースも22件。多くはシステム設定ミスが原因。*17
愛知県知立市	5月17日	受付終了と案内を行っていたが、システム障害による誤りであった。
大阪府岸和田市	5月17日	予約枠1200人に対して900人多い2100人分の登録をしてしまった。管理システムにトラブルが生じたためで業者は情報をさばききれなかったと説明。オーバーブッキングの予約取り消しはせず別日に日程変更を求める対応。*18
千葉県市川市	5月18日	5歳刻みで受付開始を案内しているが接種券番号とパスワードで予約登録ができるため、年齢にかかわらず予約が取れてしまった。市は基礎疾患者への対応のため年齢の制限をしていなかったと説明。*19
北海道北見市	5月18日	予約システムが誤作動し、21日から開始するはずにもかかわらず18日に誤って71人の予約を受け付けてしまった。予約は取り消しし個別連絡し謝罪。業者との受付準備中でのミスが原因。*20
沖縄県八重瀬町	5月18日	予約開始から約10分間、システムの不具合で予約ができない状況となっていた。
新潟県長岡市	5月18日	各日程、会場における接種可能な予約枠の内、7セット合計で1,147名のオーバーブッキングが発生。同一の予約枠へ多数の同時アクセスが発生し予約入力を行った場合に本来の予約枠数を超えた予約が登録できてしまう不具合があり、予めこのような事態が発生するとの報告も受けていた。事前に回避策の指示を行い、5月15日夜に一部改修が完了し問題を極小化する見込みとの報告を受領していた。
茨城県水戸市	5月29日	2回目の接種予約欄が表示されており、1回目の接種予約として申し込んだ人が6000人が誤って2回目分に申し込んでしまった。誤って入力した人に連絡を取って日程調整を行っているが希望日時、場所が選べない可能性がある。*21
長崎県長崎市	6月1日	2か所あるコールセンター1か所で約35分にわたり予約希望する人の接種券番号等がPCへ入力できなくなるシステムトラブルが発生した。*22
山形県酒田市	6月8日	接種予約システムで接種会場が選択できない障害が発生し、予定通り予約を開始できず。正午にシステム復旧し、17時からインターネット上での受付を再開。原因は委託先のシステム上の設定漏れ。*23
東京都品川区	6月14日	アクセス集中により、正規のIDとパスワードを入力してもID/PWの入力ミス、または有効なIDではないといったエラーが表示された。システム自体は動作しており、アクセス集中により表示されているもの。*24
北海道恵庭市	6月17日	予約システム不具合により、最大2時間接続しづらい状況が発生。9時の予約受付開始の際は約10分間接続ができなかった。11時頃に復旧した。
鹿児島県	6月22日	最大8万件の処理が可能な予約システムを用意したが、受付開始の9時から10時にかけ数十万件のアクセスを受けサーバーが停止。復旧まで12時間以上を要し、当日にシステム上で予約できた人は一人だけだった。*25
静岡県島田市	8月2日	1日の予約開始の際に一部年齢の対象者が予約が行えない事象が発生した。不具合は1時間程度で復旧し、その後は予約可能となっている。

事例③ 情報取り扱いの不具合

システムに不具合があり、予約者情報が閲覧できたなどとする事例です。

自治体	発生/報道日	概要
東京都	4月27日	特殊な解析ツールを利用すると接種予約者の個人情報(氏名、生年月日、職種、接種券番号)が閲覧可能となっていた。その後24日に不具合調査結果として、閲覧可能性のあるアクセスは提供元を含め5件、対象者数は500人であることが報告された。
京都府宇治市	5月11日	5月上旬に事前入力を行っていた個人情報が第三者から閲覧可能な状態となっていた。予約開始までにシステム改修が間に合わずシステムでの受付を一時停止。*26

事例④ 利用するクラウドでシステム障害

【復旧済】当社サービスが一部利用できない事象について(2021/5/12)（セールスフォースドットコム）
5月11日6時8分頃にSalesforceの複数のシステムで障害が発生。システム自体は11時20分頃までに復旧したが、この影響で予約受付、接種などが出来なくなったとして発表、報道された自治体は以下の通り。

東京都目黒区 *27
東京都中野区
東京都狛江市
群馬県沼田市 *28
三重県鈴鹿市*29
大阪府和泉市 *30
石川県金沢市 *31
山口県萩市 *32
長野県佐世保市 *33
厚生労働省ワクチン接種円滑化システム（V-SYS）

事例⑤ その他

その他にトラブルが報告された事例は以下の通り。

自治体	発生/報道日	概要
千葉県木更津市	4月16日	開発途中の予約システムがインターネット上に公開されてしまった。
大阪府豊野町	5月9日	1回目の予約ができたが、その後全ての予約枠が埋まってしまい、2回目の接種予約ができなくなってしまった。
東京都足立区	5月6日	送付したワクチン接種券に予約開始日、接種開始日の記載がないため電話の問い合わせが殺到してしまった。
東京都港区	5月17日	電話、インターネットでの問合せが込み合っている状況。利用ブラウザが古い場合、申込できない可能性がありスマートフォンでの申し込みを推奨。
群馬県渋川市	4月15日	接種予約はLINE経由が8割を占めたため、公平性の観点からLINE経由での予約に上限設定を可能とするよう県へ改善要望。
群馬県富岡市	4月20日	独自に構築したLINE経由の予約システムも併用したが、約8割がLINEであったことから21日午前にLINEでの受付を停止。*34
香川県高松市	5月24日	他自治体のインターネット予約が円滑に行えない問題を受け、電話のみで予約受付。結果予約受付の連絡先に長時間繋がらない状態が発生。*35

何らかの理由によりシステム障害が発生し、予約受付を一時停止したなどと報じられた自治体は以下の通り。

富山県氷見市 *36
富山県小谷部市（氷見、入善と同じシステムを利用）
富山県入善町 *37
富山県射水市
愛知県東海市
大阪府羽曳野市

2. 大規模接種センターの予約システムで指摘された不具合や問題

防衛省が運営する大規模接種センターの予約システムで複数の不具合や問題とみられる事象がマスコミ、SNSで指摘されている。防衛省の担当者は予約者の善意に頼ったシステムであるとし、二重予約への注意や迷惑行為に対して法的に抵触する恐れがあるとしてサイト上で案内をしている。また問題を指摘した記事を受け取材方法に対して厳重に抗議すると防衛大臣が記者会見で述べた。*38

f:id:piyokango:20210518175329p:plain — 不具合や問題の報告が複数あがっている大規模接種センターの予約サイト

指摘されている不具合や問題、懸念される仕様とみられる事象は以下の通り。（「報道あり」以外はSNS等で流通しているもの）

自治体が行っているワクチン接種の予約システムとの連携はセキュリティ上の配慮から行っていないため二重予約を行うことが可能。（報道あり）*39
架空の接種券番号で予約登録が可能。（報道あり）
65歳未満、未来の生年月日で予約登録が可能。（65歳未満に関しては報道あり）*40
VPNやTor経由での予約登録が可能。*41
自治体コードと接種券番号が把握できると当該番号に紐づく予約日の確認や予約キャンセル、キャンセル履歴の確認が可能。（入力回数の制限があるかは不明）*42
生年月日をの入力を誤り、画面を戻って修正すると予約ができなくなる。*43

5月26日午後にシステムで障害発生し一時的に会場内で行列ができるトラブル発生。

東京会場で2回目の接種日時指定のシステムで障害が発生。ワクチンを終えた後会場から帰宅できない人が多数。*44 大阪は影響無し。
接種予定者の受付が滞留したため、会場（大手町合同庁舎3号館）に行列ができた。
障害は16時頃から17時40分頃まで続き、行列は約200メートル以上となった。*45

3. ワクチン接種記録システム（V-SYS）で発生したトラブル

厚労省が管理する国民のワクチン接種状況を記録するためのシステム（VRS）におけるトラブル事例です。

①集計表示の不具合

都道府県別累計接種回数を集計、表示する機能が正常に機能しない不具合。*46
4月1日、4月5日に機能追加した際に発生し改修部分でデータ接続にバグがあったと当初説明していたが、その後改修が原因ではなかったことが判明。*47
厚生労働省は不具合を受け、入力機能は通常通り運用されているとして、表示機能のみ停止。

②接種券番号 OCRでの読取トラブル

接種券にバーコードの下に印字された18桁の数字をOCRで読み込んでいるもので、数字が読み取れない、読み取った数字が異なるといったトラブルが発生。*48
読取トラブルの原因はタブレットのオートフォーカス機能がうまく機能していないためとみられる。台に固定し約7.5㎝離して読み取る必要がある。
国から全国自治体に配布されたタブレットは約4万台。フリーズするなどの報告もある。*49
配布されたタブレットは1つの接種会場に月1台が原則であり読取作業自体に時間を要するため、後で入力を行うなどリアルタイムでのデータ反映ができないとった影響もある。（富山県最下位で話題など*50 ）

トラブルを受け国が行った対応は以下の通り。